TA的每日心情 | 奋斗 2016-4-20 13:28 |
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签到天数: 23 天 [LV.4]偶尔看看III
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监管空白致亲子鉴定乱象丛生
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浙江仅5家合法鉴定机构 民间机构不具法律效力4 H, R, z% p$ o4 p0 K. x
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3 k# z9 T; L7 q: g$ R# T ■第六次全国人口普查系列报道之三
c1 E# T( Q ~" j 人口普查期间,超生家庭为子女上户口,超生罚款可按较低标准缴纳。但落户前,必须向公安机关出具亲子鉴定书。
9 o, |8 v( n8 W4 E/ ]6 g 这一落户政策,无意中催热了“DNA经济”。3 M5 z4 y; B4 w6 } }
目前,浙江省内具备亲子鉴定资质的司法鉴定机构只有5家。而市面上,以“生物基因公司”形式存在的民间亲子鉴定机构有70余家,但由于其鉴定主体资格不合法,所做的亲子鉴定并不具备法律效力。
! X; F$ y+ X" o7 W* p0 x& \ “目前民间亲子鉴定行业缺少监管,一旦发生纠纷往往难以追责。”杭州市司法局司法鉴定处处长卢群如是说。) Z) C( r3 l1 L; Q7 z$ D
人口普查催热亲子鉴定市场+ N: n% t+ b' N% Y/ R1 Q- b% U9 F
“是在这里做亲子鉴定吗?”“亲子鉴定多少钱”……这段时间,在浙大司法鉴定中心排队等候做亲子鉴定的人络绎不绝。绍兴的王先生就是其中一个。
" Q8 C& H6 i/ E, P2 ]- l 今年10月,王先生家住的小区贴出“人口普查期间主动申报户口,所缴纳的超生罚款可按较低标准征收”的公告,王先生夫妇俩想赶在人口普查期间,为超生的孩子落户。但根据规定,落户前,必须向公安机关出具亲子鉴定书。
; C2 z! _! e# v 这一落户政策,无意中催热了“DNA经济”。0 h N* ]+ y; G7 [8 A) W
就拿浙大司法鉴定中心来说,从今年8月开始,参与亲子鉴定的人数就明显增加,连续两个月翻倍增长。
2 a2 ^8 b$ D+ U “往年,杭州鉴定机构‘正规军’全年做的亲子鉴定数加起来也不过600多起。”浙大司法鉴定中心朱宇宁医师称,现在就浙大司法鉴定中心一家,一个月就做了70多例。其中,超生、非婚生子女是最近做亲子鉴定的两大人群,前者又占了大部分。
0 R$ D! i( h1 t: X& s" B3 o* m; D" f& B 民间机构盯上鉴定“蛋糕”
5 r; \! {' T2 \' F- [ 随着亲子鉴定市场需求的扩大,一些民间鉴定机构也盯上了这块“蛋糕”。
' H, v1 l% E$ u; { 近日,家住杭州文一路的周先生向时报反映:一家叫百力科技有限公司的生物基因公司,在他家附近四处张贴“做亲子鉴定”的广告。记者扮成客户,对这家公司进行了实地暗访。
& {8 }- D; k; ] 该公司位于文一路某大厦。办公室不大,四张办公桌很紧凑地依次摆着,靠窗的两张桌子上放着台式电脑。办公室一旁还有两个小房间,一个房间门上标着“经理室”,另一个则标着“实验室”。屋内还有一个电视机,电视机旁边的墙上挂着两件白大褂。5 j/ |" U" f! M n5 `5 S1 ]
“你们做一个亲子鉴定要多少钱?”记者问。( ^/ o/ x) r& h/ {. g1 C
“父子或母子标准型,价格1900元人民币。如果要加急,还需另外交200元~600元。”工作人员说。对方解释,该公司的实验室在美国,精确率和浙大司法鉴定中心一样,都达到99.9999%,但费用比他们少了1000多元。. h2 U% a$ \# }
拿着这类生物基因公司出具的鉴定证明帮小孩上户口,公安机关能认可吗?对这一问题,百力科技有限公司工作人员含糊其辞。4 a- U( ?4 c6 G; y4 Z3 L% g! X! H
亲子鉴定市场有点乱* {6 m' M3 e: n# R* @ t
在浙江,这类民间鉴定机构不在少数。+ B4 I4 {$ U2 V& r5 o
近日,浙江的黄女士花了2300块,找了个民间亲子鉴定机构做了鉴定报告后,赶到公安局为孩子上户口。但工作人员看了一眼,就将鉴定报告还给了她:“你这个鉴定报告等于白做。”4 d2 o; K, C5 b0 h6 f
记者了解到,由于程序简单,价格低廉,不少民间鉴定机构成为大多数人进行亲子鉴定机构的首选。
4 F" D4 \, w- `$ v 记者查阅了《司法鉴定机构仪器设备基本配置标准(暂行)》后了解到,申请开展亲子鉴定业务的法人或其他组织,最起码要有中级以上职称、至少5年的本行业工作经验的鉴定人员两名;需要500万以上的启动资本,实验室操作间必须达到无菌无尘标准……
, f& @2 v; O6 w “藏身于写字楼中的生物基因公司,怎么可能达到以上标准?”卢群说,目前国内民间亲子鉴定机构大多打着“生物基因公司”旗号,没有经过司法行政部门的核准登记,却在网上大肆招揽亲子鉴定业务。这类未经有关部门核准的鉴定,操作简陋,甚至只要肯出高价便可篡改检验结果。
8 u' l' z. ^, p( J “这些生物基因公司的鉴定主体资格不合法,所做的亲子鉴定是不具备法律效力的。”卢群提醒。
6 m, i- m4 V0 p% }* R “选择民间鉴定机构一定要谨慎。”专家提醒,分辨是否具有亲子鉴定资质、报告是否有法律效力,市民除了查验鉴定机构的资质证书外,还要仔细查看鉴定告知单或委托合同。 , F& Q! r2 D# r v3 a4 ^0 i
卢群介绍,具备法律效力的鉴定结果,首先必须由司法部门核准的具备亲子鉴定资质的司法鉴定机构进行,而且需要至少两位经司法部登记的国家司法鉴定人同时签发。
/ _0 n& A/ v* v3 z 也就是说,鉴定报告上必须有两个必备条件:一个是具备亲子鉴定资质的司法鉴定中心的公章,二是具备《司法鉴定人执业证》证号的鉴定人的亲笔签名。两个条件缺一不可。
% K1 ^ h Q* B% S2 |1 v 目前,浙江省内能出具以上亲子鉴定报告的只有5家。分别是:浙江大学司法鉴定中心、杭州明皓司法鉴定所、杭州迪安医学检验中心、温州医学院司法鉴定中心、绍兴文理学院司法鉴定所。+ m) N$ R) U3 X0 S% x8 C# d
全省仅5家亲子鉴定机构有资质
; ^4 G7 t5 t! r# O2 Q9 H 面对DNA亲子鉴定机构“鱼龙混杂”的现状,卢群表示,政府管理部门也感到很无奈。
) ?% }* W j9 u6 m4 k: h' H8 C 司法部门对于司法鉴定机构有着严格的准入、监管机制,但不具备鉴定资质的其他民间亲子鉴定机构,则不在其管辖范围内。民间亲子鉴定机构以生物基因公司、生物科技公司的名义,到工商部门注册登记而已。名义上是提供业务咨询、业务联络等服务项目,实质上却超范围经营亲子鉴定业务。如市民举报,工商部门也只能以“超范围经营”为依据,对生物基因公司予以相应处罚。/ S! l: n! A% M/ G% ?, U9 h
“蜻蜓点水般的处罚力度,对于民间亲子鉴定机构来说是没有实质作用的。”杭州西湖区工商局工作人员如是说。
3 W, V+ _: ~: @% j- U4 Z “目前民间亲子鉴定行业缺少监管,一旦发生纠纷往往难以追责。”卢群感慨道,“必须上升到立法层面,赋予某一部门管理职权。”- _/ Z: w$ w' c z& E
卢群表示,各级司法鉴定管理机构和各地的工商管理部门,必须制订更细致严密的管理规范、统一准入条件和标准尺度,使申请人能够放心地选择,不必为了各种“陷阱”再提心吊胆。
0 S, A: F' O) t+ m& } 民间亲子鉴定机构处于监管空白: r5 t8 r- ^! R" A, M8 U# Y; h r
□时报记者 梁东波 通讯员 钱刚 文 高芸芸 漫画' K) K! d' T4 g0 p. ^7 m
【链接】
0 C7 ?# [4 Q/ D 根据2010年6月发布的《浙江省司法鉴定收费项目和基准标准》,统一收费标准为每人1500元。通常情况下亲子鉴定要做父亲或母亲加上孩子两个人,这意味着一套亲子鉴定少说也得3000元。' r% j0 q# S8 y9 ?
程序
2 U# u% V" N2 c$ K$ a. f 血液头发唾液都可用来检测5 q' I) k. J& y0 q& T, k0 W5 ~- S% a
申请办理亲子鉴定有严格程序:! ]; ]9 v5 v1 \+ V- [! k
1.双亲鉴定须携带父母两人的身份证原件,单亲鉴定除提供父亲或母亲的身份证原件外,还需提供当地派出所出具的介绍信。1 d+ A$ D& p4 G& s* i
2.当事人要全部到场,签订司法鉴定所DNA鉴定委托条款。
7 ~* x, I- E& s 3.现场拍照、填写当事人识别记录表、按指纹图,当场采集血样。一般情况下,当事人中大人只要留1毫升静脉血、孩子只要0.1毫升手指血就够检测了。除了血液样本,有毛囊的头发、口腔上皮细胞、血斑、精斑,都可以作为检测的样本。$ p, l" ?8 w7 X! j$ V- ^
4.鉴定结果出来后,给予当事人出具司法鉴定报告并附司法鉴定许可证复印件,用于办理落户手续。2 W* T6 o: J* e; a* o! b
时间7 i2 ^( `5 ?0 X/ `
20个工作日完成) S1 o+ J9 P8 O
自委托人签订司法鉴定协议书并缴纳费用之日起,20个工作日内可完成亲子鉴定。部分司法鉴定所7个工作日就可出具亲子鉴定报告。
. w$ K- T6 H) I4 x* G6 F$ D8 B$ l 委托人、当事人的资料和结果都保密,鉴定结果只提供给委托人。8 |8 v" `* @' i/ f
费用3 H# W2 I6 O% j3 ~
每例2人次3000元 |
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