不及时报警10天以上拘留 新《消防法》5月1日起施行

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　　看到火灾发生，有没有第一时间报警？

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　　根据新《消防法》规定：在火灾发生后阻拦报警或负有报告职责的人员不及时报警的，将处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。

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　　5月1日，新修订的《中华人民共和国消防法》(以下简称新《消防法》)将正式施行，相比现行《消防法》有了很多区别。

　　消防安全责任主体明确

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　　“新《消防法》确定了新的消防工作原则，即‘政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与’。”杭州市公安消防局副局长熊军解释，这是新《消防法》的一个“亮点”，进一步强化了各单位的消防安全职责，明确单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。

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　　熊军说，以前各单位只是将消防安全作为应付消防检查的一项工作，安全责任不明确。根据新《消防法》，单位作为消防的安全责任主体，有了法律责任的认定，这也保障了他们的自身安全。

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　　“但关键靠自觉，全杭州的监督人员只有100多人，而全市消防重点单位就有7929家，监督员每天都在检查，也忙不过来。”熊军说，新《消防法》的施行将改变过去的被动应付局面，公众聚集场所存在火灾隐患将被查封。

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　　改审批为备案抽查

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　　为减少行政许可事项，适应便民利民要求，修订后的《消防法》改革了建设工程消防监督管理制度，明确了建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度。

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　　“根据现行《消防法》规定，建筑、装修等大部分项目必须经过消防的审批和验收，新《消防法》则取消了审批、验收等环节，当然一些具有一定建筑规模的工程项目还是需要审批和验收。”熊军说，各单位还是需要到消防部门进行备案登记，消防对备案项目进行随机抽查，各单位要有自觉的管理意识和消防责任主体意识。

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　　最高处罚金额30万元

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　　新《消防法》加大了消防行政处罚力度，补充完善了消防行政处罚制度。

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　　“最高处罚金额从过去的20万元提高到现在的30万元。”熊军说，这主要集中体现在以下5个方面：未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；抽查不合格，不停止施工的；未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；抽查不合格，不停止使用的；公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。

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　　行政处罚的种类增加了责令停止执业(吊销相应资质、资格)和拘留处罚，取消了一些消防行政处罚责令限期改正的前置条件。

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　　“比如说，在监督检查中，我们发现这家单位的消防通道堵塞了，责令他们限期整改。但是过段时间，他们可能又将通道堵塞了。”公安消防局防火处的刑鲁宁科长说，根据新《消防法》规定，消防一旦在检查中发现这种情况，可以立即责令整改，并对其违法行为处以五千元以上五万元以下罚款。

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　　鼓励单位缴纳火灾责任险

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　　根据新《消防法》第三十三条规定，国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。

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　　“根据新《消防法》的解释，这些场所一旦发生火灾，极可能造成重大人员伤亡，并产生巨额的人身急救、医疗费用，给伤残、死亡的补偿费用等赔偿责任。这些巨额的损害赔偿，如果超出责任单位的财力范围，他们将无力承担，伤者、死者则不能得到及时救助。”熊军说，这些场所缴纳了火灾责任险，一旦发生火灾等伤亡事故，赔偿费用将由保险公司承担。这种做法在国外已经广泛推行，新《消防法》目前是在鼓励这些场所自觉缴纳，这就充分运用市场手段化解了火灾风险。

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　　此外，新《消防法》还增加了对“人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的”、“在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的”、“消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假、失实文件的”等15种违法行为的惩罚和查处。